Основные показатели деятельности
МИГРАЦИОННАЯ СИТУАЦИЯ
Миграционную ситуацию на территории Новосибирской области можно охарактеризовать как относительно стабильную. Это подтверждается следующим: За истекший период текущего года Новосибирскую область посетило более 100 тыс. иностранных граждан. Число мигрантов в ближайшей перспективе будет продолжать неуклонно возрастать.
Традиционно наибольшее количество мигрантов посетивших область, прибыли из Узбекистана (28тыс.), Казахстана (20тыс.), Кыргызстана (15тыс.), Таджикистана (13тыс.) и Китая (8тыс.). Основными целями их въезда были частные и деловые поездки, осуществление трудовой деятельности.
На законных основаниях в Новосибирской области находится около 48тыс. иностранных граждан, на «нелегалов» приходится 4% от общего числа мигрантов прибывших в область. Именно с ними связана основная часть отрицательных «побочных явлений» миграции: нарушения прав человека, некоторые виды преступлений, эксплуатация человека человеком, межнациональные конфликты и т.п.
Посткризисное восстановление объёмов производства, отмечающееся во многих видах экономической деятельности Новосибирской области, оказало положительное влияние на ситуацию с занятостью населения. Несколько вырос спрос и на иностранную рабочую силу. В прошедшем периоде этого года иностранным гражданам выдано около 10тыс. разрешений на работу в организациях и у индивидуальных предпринимателей, что на 5% больше, чем за полугодие прошлого года. Оформлено 17тыс. патентов на работу мигрантов у физических лиц.
Привлечение трудовых мигрантов в область позволило решить текущие задачи обеспечения кадрами рабочих мест, не занятых российскими гражданами. На сегодняшний день на законных основаниях осуществляют трудовую деятельность на территории области около 28тыс. иностранных мигрантов. Существенного влияния на рынок труда иностранные работники не оказывают, составляя 0,2% от общего числа экономически активного населения области.
Основными отраслями экономики, в которых трудятся иностранные мигранты, является строительство, обрабатывающее производство, оптовая и розничная торговля, сфера услуг и сельское хозяйство. Занятость иностранных работников в этих отраслях характеризуется их невысокой квалификацией.
Рост мобильности населения - один из важнейших феноменов современного мира. Он связан с экономическим развитием, возросшей скоростью и надежностью транспорта, демографическим давлением в отдельных регионах, повышением уровня образования населения и распространением информации. Новосибирская область не является исключением этого процесса. В последние годы отмечаются значительные перемены, связанные с перемещением населения внутри области и другие регионы страны. Так в этом году в УФМС России по Новосибирской области поставлено на регистрационный учет более 126 тыс. российских граждан. Из их числа 9% прибыло на постоянное жительство в Новосибирскую область из других регионов, вместе с тем это существенно не повлияло на миграционный прирост, так как убыло в другие регионы также около 9% населения.
Наиболее интенсивные внутренние миграционные процессы проходят в г.Новосибирске. На его долю приходится 78% перемещения населения области. Далее доминируют над остальными населенными пунктами г.Бердск, г.Искитим, г.Куйбышев и Новосибирский район. Основным обстоятельством, вызвавшим переселения, граждане указывают причины личного, семейного характера, поиск работы и в связи с обучением.
Противоположная ситуация складывается с убытием населения области в другие регионы страны. На сельские районы области приходится 53% убывших граждан. Наиболее заметна миграционная убыль в Каргатском, Кочковском, Убинском, Черепановском районах и г.Обь. В свою очередь чрезмерная миграция из села может привести к нехватке молодежи, что затруднит развитие сельского хозяйства и быстрейшее освоение новой техники.
Не менее востребованной услугой наравне с регистрационным учетом населения, является документирование граждан паспортами. В этом году выдано более 70тыс. внутренних общегражданских паспортов и около 60тыс. паспортов для выезда за границу.
С 2008 года Служба постепенно переходит на выдачу паспортов с «электронной начинкой». На сегодняшний день порядка 90% заграничных паспортов выдается нового поколения с биометрическим чипом. Это вполне объяснимо, многие страны Европы и Запада работают только с такими документами. В Новосибирской области для этой работы созданы все условия. Предоставление государственных услуг гражданам на базе Многофункциональных центров является наиболее перспективным. Сегодня сотрудники УФМС оказывают услуги населению на базе всех трех МФЦ Новосибирской области. По отзывам граждан, качество обслуживания в сравнении с тем, что было раньше, улучшилось на порядок.
Степень защиты внутреннего российского паспорта в этом году значительно возросла. С 1 июля 2011 года российским гражданам начали выдавать обновленные внутренние паспорта. Отличительной чертой стала машиночитаемая запись, которая наносится на пустую полосу под фотографией.
Выдача российских внутренних паспортов не носит формальный характер. В целях развития системы патриотического воспитания граждан, принимаются меры по исполнению долгосрочной целевой программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации в Новосибирской области на 2011 - 2016 годы». На постоянной основе проводятся торжественные вручения паспортов при школах и администрациях муниципальных образований детям, достигшим 14-летнего возраста. В текущем году проведено около 500 подобных мероприятий. На мероприятия приглашаются ветераны Великой Отечественной Войны и труженики тыла, которые обращаются с напутственными словами к юным гражданам России.
В ближайшей перспективе предстоит исполнение Федерального закона №210-ФЗ «Об организации предоставления Государственных и Муниципальных услуг». В настоящее время реализуется исполнение через Единый портал государственных и муниципальных услуг по 11 направлениям деятельности ФМС России. В течение полугодия оказано услуг в электронном виде около 5тыс. граждан. Кроме этого гражданам в удобной форме предоставлена возможность обратиться за получением услуги или консультации через Интернет-сайт Службы, где работает предварительная запись и ряд других функций сокращающих временные затраты для получения государственных услуг.
В декабре этого года и марте следующего пройдут выборы в Государственную думу Федерального собрания Российской Федерации и президента Российской Федерации. В этой связи активизировано взаимодействие с Избирательной комиссией Новосибирской области. Для формирования Регистра избирателей, участников референдума в территориальные комиссии за 6 месяцев текущего года направлено более 225тыс. сведений о регистрации, снятии с регистрационного учета и документировании граждан Новосибирской области.
Управление ФМС оказывает не только государственные услуги гражданам, но и является исполнителем местного и федерального бюджета. Так, в текущем году в бюджеты городских округов и муниципальных районов области перечислено более 36млн. рублей с доходов от штрафов.
Налоговые поступления в бюджет Новосибирской области от сборов в качестве налога на доходы физических лиц составили 63,8млн. рублей, а в качестве налога на доходы иностранных граждан работающих у физических лиц – 40,8млн. рублей.
В федеральный бюджет в виде государственных пошлин перечислено 210,5млн. рублей. Всего по итогам работы за полугодие деятельность УФМС восполнила государственные бюджеты всех уровней на 315млн. рублей.
Подготовлено отделом анализа, планирования, контроля и информационного обеспечения
УФМС России по Новосибирской области